2020年6月18日，美方将所谓“2020年维吾尔人权政策法案”签署成法。此法案共有10个小章节，大部分说中国政府从2014年以来，“监禁了超过100万新疆人”、侵犯少数民族的人权等，然后要求总统在180天内向国会提交一份报告，列出哪些官员和企业“涉及压制新疆少数民族人权”，并对其进行制裁。
针对该法案，传播与国家治理研究院近日完成一篇研究报告。报告从法案的成文过程、基本事实、语言运用等方面进行分析，发现法案是切入分析美国对华政策和话语策略的绝佳视角。
报告认为，法案在概念、逻辑和事实方面均存在严重问题，“俨然成为美国自导自演、纰漏百出的一场语义游戏”。该法案对新疆教培中心的正面报道不予采用、对中国面临的恐怖主义威胁视而不见、对恐怖主义施予中国的苦难完全忽略，而利用服从美国控制的基金会、媒体的信息，甚至征用谣言，试图建构西方世界对中国新疆的叙述方式和基调。
报告还分析了法案的语义策略，美国政府借法案将涉疆的反恐和反分裂问题，置换为人权、民族、宗教问题，指责中国新疆的人权状况和治疆政策。具体来说，美国将中国的治疆政策引入负面的语义框架，以污名化中国形象和民族政策；使用话语区隔的方式，以“双重标准”看待中国的反恐政策；运用情绪化的词汇，激发维吾尔人的羞辱感，煽动暴力。需要警惕的是，美国政府长期使用这种“话术”将中国涉疆问题引入一种历史虚无主义和暴力无意识状态。
附件：中英文报告
